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「300126锐奇股份」平台经济领域的反垄断指南公布了关于“两个选择一”和“大数据扼杀”的特别规定

时间:2021-04-30 03:13:37作者:佚名

国务院反垄断委员会近日制定并发布了《平台经济反垄断指南》,强调《反垄断法》及其配套法律法规适用于所有行业,平等公平地对待各类市场主体,旨在预防和制止平台经济中的垄断行为,促进平台经济规范、有序、创新、健康发展。

该指南与《反垄断法》的结构高度一致,由总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争、补充规定等六章组成,共24条。对《反垄断法》在平台经济领域的适用做出了详细规定。

指南明确了平台、平台运营商、平台内运营商、平台经济中运营商的基本概念,提出了保障市场公平竞争、科学高效依法监管、激发创新创造活力、维护各方合法利益的原则。考虑到平台经济的复杂性,指南强调平台经济领域相关市场的界定应遵循《反垄断法》设定的一般原则,并考虑平台经济的特点进行案例分析。

结合平台经济的特点,指南对垄断协议的形式进行了界定,对其他合作行为做出了具体规定,对平台经济中运营商达成的横向和纵向垄断协议、轴向协议、平台经济中合作行为认定的具体方式、执法考量进行了说明,并对宽大制度进行了细化。

针对社会各方反映的“两个选择”、“大数据扼杀”等热点问题,指南中明确指出,要认定平台经济中滥用市场支配地位的行为,通常需要先界定相关市场,分析经营者在相关市场是否具有支配地位,再根据个案分析是否构成滥用市场支配地位。

该指南详细列出了确定或推定经营者在市场中的主导地位应考虑的因素,包括经营者的市场份额、相关市场竞争、经营者控制市场的能力、经营者的财务和技术条件、对其他经营者的依赖以及进入市场的难度。同时,指南对滥用市场支配地位的表现形式逐一细化,如不公平价格行为、低于成本销售、拒绝交易、限制交易、搭售或以不合理的交易条件进行差别待遇等。,促进平台经济中的各种市场主体依法合规经营。

指南主要细化了滥用行政权力排除和限制竞争的表现形式,如限制交易、阻碍商品自由流通、限制招标采购、限制投资或设立分支机构、强迫经营者从事平台经济领域的垄断行为等。要求对平台经济领域市场主体经济活动相关的法规、规范性文件等政策措施的制定进行公平竞争审查,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。

国务院反垄断委员会办公室相关负责人指出,该指南的发布为加强平台经济领域反垄断监管提供了科学、有效、有针对性的制度规则,有助于反垄断执法机构统一执法标准,提高执法透明度,有利于平台经营者、平台经营者等市场主体加深对《反垄断法》的理解和认识,有效防范和降低法律风险,共同营造公平竞争的市场环境。


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