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「钴矿石」建立地方党政领导应对金融和金融风险的机制有什么意义

时间:2021-05-01 22:37:32作者:佚名

随着国内社会主要矛盾的变化和国际力量的深刻调整,中国发展面临的内外风险空前上升。防范和化解重大风险的链条需要不断收紧,相关制度和机制也在不断完善。

4月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调,要防范和化解经济金融风险,建立由地方党政领导负责的金融金融风险处置机制。

“这是一种新的提法。地方财政金融风险是党政主要领导的责任,这意味着市委书记或市长对上级负责,体现了中央政府对化解财政金融风险的重视。”中央财经大学的温来成教授分析了第一笔财务。

上海财经大学郑春荣教授对CBN表示,近年来,经济下行压力很大,尤其是受到贸易战和疫情的影响,部分地方政府的债务风险和金融风险有所增加。因此,目前建立金融和金融风险处理机制是非常必要的,中央要求地方党政主要领导负责,这意味着地方主要责任收紧,地方政府不能以社会稳定为由强迫中央政府帮助。

此前,中国财政科学研究院院长刘尚希指出,改革开放打破了“利益大锅饭”,但“风险大锅饭”并没有被打破,任何人都可以把风险推到这个锅里。“风险和收益应该是对称的。我们只是在利益上划清了距离,但是风险处于模糊状态,就是‘大锅饭’。打破“风险锅”应该是当前改革的重要组成部分。”

“风险锅”有多种形式。比如在政府和国企的关系中,政府最终总是承担了国企的所有风险。在各级政府中,下级政府的所有债务实际上都是上级政府的“或有负债”。

中央要求完善风险处置工作机制,压缩地方政府和其他各方的责任,有助于抵御风险。

在当前的金融风险中,地方政府债务风险,尤其是隐性债务风险的防范更加突出。防范基层“保基本生活、保工资、保经营”(以下简称“三包”)风险也是金融工作的一大重点。另外,随着老龄化进程的加快,财政对社会保障的投入也在不断增加,未来的金融风险不容小觑。

在金融风险中,防范和化解中小金融机构风险是当前的一大工作重点。在债券市场,企业债务违约风险也很高。银行业不良资产、影子银行、金融犯罪等风险也是近年来监管当局关注的焦点。

郑春荣认为,未来的金融和金融风险处置机制可能类似于2016年国务院发布的《地方政府债务风险应急处置方案通知》(以下简称《通知》),将涉及风险预警和防范机制、应急响应、后处置、责任追究等方面。

上述通知对地方政府债务风险应急响应进行了系统安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格追究风险事件责任,牢牢把握无区域性系统性风险底线。

为了落实上述通知的要求,广东、山东、安徽、四川等省成立了以省长为组长的政府债务管理领导小组。市县也成立了以市长(县长)为组长的政府债务管理小组。

广东发展证券研究院副院长罗志恒认为,政治局会议把防范金融和金融解决方案的风险提到了更高的位置。其中,金融风险主要是地方隐性债务风险和基层“三包”风险。

罗志恒表示,隐性债务,尤其是政府债务和企业债务之间的城市投资债务风险突出。最近中央不断强调要严格控制地方政府隐性债务,城市投资债务风险上升。未来几年将是城市投资债券的偿债高峰期,其中今年城市投资债券的到期债务为3.3万亿元。地方基层财政困难,必须保持“三包”底线,否则直接影响基层运行、民生和社会稳定。

政治局会议要求,积极财政政策要落到实处,基层“三包”底线要牢牢把握,才能对优化经济结构起到煽动作用。

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(文章来源:第一财经)


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