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「高端制造业股票」国家石油天然气管网公司的市场化改革迈出了关键的一步

时间:2021-04-18 07:57:15作者:佚名

《经济参考报》记者获悉,备受关注的国家油气管网集团有限公司计划9日正式上市,标志着油气管网运行机制市场化改革迈出关键一步。

据业内人士透露,新成立的国家油气管网公司是SASAC监管的央企系列上市公司,SASAC、中石油、中石化和中海油的持股比例分别为40%、30%、20%和10%。包括三大石油公司全资或控股的干线管网、省级管网股权、部分LNG接收站和储气库、管网调度业务等资产。

国家油气管网公司的成立只是个开始,包括资产评估与配置、运输与销售协调等。根据中国石化经济技术研究院《2019年中国能源化工发展报告》预测,新成立的国家管网公司将顺应当前我国国有企业改革思路,由管资产向管资本转变。一是三大石油公司剥离管道资产和员工,转移到新公司,然后根据各自管道资产的估值确定新公司的股权比例;第二,新管网公司注入资产后,计划引入约50%的社会资本,包括国家投资基金和民间资本,新资金将用于扩建管网;第三,新管网公司将寻求上市。

国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平认为,管网公司的成立不仅是一个增加市场主体的问题,也是整个天然气行业的真正重塑。

近年来,中国天然气发展迅速,2018年总消费量达到2803亿立方米,进口量也在增加。然而,油气田基础设施的能力远远不能与之相匹配。一直以来,我国油气管网的建设和运营主要集中在少数大型央企。截至2018年底,中国三大石油公司共有9.6万公里的主要油气管道,中石油、中石化和中海油分别占63%、31%和6%。同时,全国省级干线管网2.5万公里,三大石油公司等实体各占50%。这种高度集中的状态不利于管网建设、资源配置、市场供应保障和对第三方开放。

在刘满平看来,成立管网公司有四大目的:一是促进竞争,提高供给;二是公平公开,提高效率;三是吸引资金,加快管网建设;第四,控制两头,放开中间,推进整个天然气市场化改革。

他认为,这一改革关系到不同主体重大利益的调整,涉及面广,影响大。因此,要打破原有的利益格局,注重利益平衡,考虑现有石油企业的需求,实现现有石油企业与其他企业的双赢合作。


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